在线联系 www.senfeikeji.com 
欢迎光临山西华夏中青家政网站!免费热线:400-0357-003
站内搜索:
首页新闻文章
商家名称:山西省华夏中青家政服务有限公司
联 系 人:郝怡智
固定电话:0357-2996782
电子邮箱:info@cyh.cn
热线电话:4000357003
联系地址:山西省临汾市鼓楼北566号
促进提质扩容 扶持家政企业规范健康发展
发布时间:2019-12-11 11:59:38 点击浏览:
中央到地方高度重视家政行业发展

 改革开放四十周年,人民对美好生活向往的需求日益旺盛。正如习总书记所说,家政服务是社会需要,大有可为,要讲诚信,走职业化道路。家政服务是朝阳产业、民生产业,是民心工程。当下,老龄化社会的到来,二孩政策的全面放开,以及3-4亿中产阶级高收入人群对于品质生活的诉求,使家政服务成为社会的热点话题,引起了从中央到地方政府的高度重视。

 李克强总理曾指出,民生本身就是天大的事情,要做的事情很多。我们要在发展经济的过程当中持续地改善民生,抓住民生的一些重点、难点问题,一件一件去做。现在大数据显示,“一老一小”的问题,就是养老服务、托幼服务有困难。这个确实应该引起我们更高的重视。

 国务院副秘书长丁向阳在家政服务提质扩容工作研讨会上曾指出,根据李克强总理的重要指示,要部署推动家政服务增加供给提高质量的措施,促进扩内需惠民生。要继续支持、扶持家政行业,为家政行业发展创造更好的环境。家政行业事关千家万户,谁家都有可能请保姆,谁家都有可能请月嫂,家政行业提质扩容,对老百姓都有益。家政行业发展难度很大,所以政策上,特别是针对家政行业的要给予最大的支持。

02相关部门召开电视电话会议

 日前,国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(以下简称《意见》)。为抓好贯彻落实,6月28日,国家发展改革委、商务部会同教育部、人力资源社会保障部、全国妇联等有关部门召开电视电话会议,对促进家政服务业提质扩容有关工作做出安排部署。国家发展改革委副主任连维良,商务部副部长王炳南,全国妇联书记处书记章冬梅出席会议并讲话。国家发展改革委副秘书长赵辰昕主持会议。

 会上,国家发展改革委社会司欧晓理司长传达了《意见》精神,部署了下一步发展改革系统贯彻落实《意见》的重点工作。上海市就促进家政服务业提质扩容做了经验交流发言。教育部职成司陈子季司长、人力资源社会保障部农民工司尚建华司长结合职责对贯彻落实《意见》提出了工作要求。


 会议指出,要深入学习贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于发展家政服务业的指示精神,充分认识家政服务业提质扩容对改善民生、促进消费、稳定和扩大就业、推动经济高质量发展等方面的重要意义。要勇于担当、上下联动、协同推进,着力提升家政服务水准,优化家政服务市场环境,培育壮大家政服务市场主体,改善家政服务人员从业环境,推动家政扶贫工作,组织动员贫困群众从事家政服务。

 会议强调,要学懂弄通《意见》主要精神和内容,务实推进家政服务业提质扩容,重点把握“一个目标”“两个着力”“三个行动”“四个聚焦”。一是要明确目标。把促进家政服务提质扩容作为今后一个时期贯彻落实《意见》的指导方向和工作遵循,激发社会力量参与的积极性,扩大有效供给,提高供给质量。二是要把握方向。着力发展员工制家政企业,提高行业规范化和专业化水平。着力推动家政服务进社区,让人民群众就近就便享受高品质家政服务。三是要开展专项行动。认真组织开展好家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动,把三大行动打造成促进家政服务业提质扩容的有力抓手,推动形成示范引领效应。四是要聚焦重点。要聚焦培训、成本、保障和监管。通过提高从业人员素质,降低企业运营成本,完善从业人员保障,以及加强行业监管,多措并举推动家政服务业高质量发展。


 会议明确,各地要高度重视,精心组织,把《意见》的各项任务落到实处,见到实效。一是建立一个工作机制。各地要建立起由发改、商务部门共同牵头的工作协调机制,明确各成员单位责任分工,定期召开工作会议,形成工作合力,及时解决家政服务业发展过程中的难点和堵点问题。二是制定一张任务清单。各地要认真梳理好“硬任务”,明确责任单位和完成时限,实现工作落实情况和进度看得见、摸得着、受监督,全力推进《意见》各项工作有序推进、稳步落实。三是抓好一批典型示范。各地要结合“领跑者”行动,培育一批各具特色的优质家政企业,建设一批产教融合实训基地,形成一批可复制、可推广的经验和做法向全国推广。四是确定一批重点联系企业。通过组织召开座谈会,了解《意见》落实情况,解决发展过程中面临的新困难和新问题。五是形成一个通报制度。定期通报各地家政服务业发展情况,重点关注员工制企业培育、家政培训、家政商业保险等领域,推动各地推进《意见》落实进度。

03

有关负责人解读《意见》

 会后,发展改革委有关负责人就《意见》回答了记者提问。对《意见》进行了全方位的解读。

 家政服务业正是“小切口、大民生”的体现。在这时出台《意见》主要有三个背景。


 首先,中央有部署。习近平总书记指出,家政服务是朝阳产业,也是爱心工程,大有可为。李克强总理也强调,家政服务是大事,不是小事。这次出台的《意见》是十八大后国务院层面的第一个家政服务的政策性文件,为今后一段时期发展家政服务业指明了方向。

 第二,社会有需求。近年来,我国居民消费能力在不断增强,加上全面二孩政策推进实施,老龄化程度不断加深,社会分工日益细化,新型城镇化加速推进,居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求呈现刚性增长,家政服务的市场总规模近些年均保持20%左右的增速。

 还有一个现实背景,就是家政服务业发展的短板十分突出。虽然家政行业发展潜力巨大,但是长期以来家政服务领域积累的矛盾较多,家政服务领域一些负面事件时有发生,人民群众对此反响强烈。在这样的背景下,研究出台促进家政服务业提质扩容的意见,加强顶层设计,完善政策体系,回应广大人民群众的关切,不仅十分必要,也十分迫切。

 现阶段家政服务业发展存在着很多不规范的现象,也有很多声音反映找合适的家政服务员很难,即使找到了也总是不那么尽如人意。针对这些问题,围绕“提质”和“扩容”的这两个关键词,《意见》提出了36条具体政策,也可以称作“家政36条”,主要从以下五个方面重点发力。


一是支持发展员工制家政企业。家政企业向专业化、规模化、品牌化发展,是家政服务业发展的大趋势。《意见》顺势而为,旗帜鲜明地提出发展员工制家政企业,明确员工制家政企业定义,把灵活就业但缴纳了居民社保的职工也认定为员工制企业员工,让企业能够享受到员工制企业的各项支持政策。同时,推动北京、上海等重点城市率先发展员工制家政企业,形成示范效应。

 二是通过培训提升服务质量。家政服务质量的提升关键在人。《意见》要求每个省至少有一所高校开设家政相关专业,并着力培育100家以上产教融合型企业,支持家政企业举办职业教育,从而提高从业人员素质,从源头上提高服务质量。

 三是降低企业运营成本。只有把成本降下来,家政企业才可以进一步扩大规模,提供更加优质的服务。《意见》通过完善增值税加计抵减、扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围、开展“信易贷”试点、支持家政企业发行社会领域产业专项债券等一揽子措施,多措并举降低企业成本,让企业轻装上阵。

 四是推动家政进社区。社区既是发展家政、养老、托幼等服务业的基本依托,也是长期以来有效供给的短板。《意见》明确支持家政企业在社区设置服务网点,其租赁场地不受用房性质限制,加大社区家庭服务税费减免力度,促进居民就近享有便捷服务。

 五是加强行业监管。保障服务质量,监管的力量必不可少。《意见》提出加大守信联合激励和失信联合惩戒力度,对信用好的企业降低监管频次,对失信企业进行联合惩戒,同时通过建立健全标准体系、推广使用示范合同文本、引入家政服务业人员持证上岗等方式,推动行业规范化发展。


 家政服务业是以人为核心的行业,提供服务的是人,服务的对象也是人,双方的权益都需要得到保障。为此,《意见》都给予了明确。在从业人员权益方面,《意见》明确提出保障家政从业人员合法权益,积极推动改善家政从业人员居住条件,规范和完善家政从业人员体检服务,畅通家政服务人员职业发展路径等手段,同时将优秀家政服务人员纳入各类表彰激励范畴,提升家政职业荣誉感和吸引力。在消费者权益保障方面,《意见》通过推广合同示范文本、“居家上门服务证”,健全纠纷常态化多元化调解机制,维护消费者合法权益,让消费者能够放心消费。此外,商业保险是保障家政服务员和消费者的权益的重要手段,《意见》注重发挥商业保险的作用,鼓励保险公司提供综合保险方案,开发雇主责任险、职业责任险等细分险种,同时支持有条件的地方组织家政企业和从业人员统一投保并进行补贴。

 有了好的政策,自然要想办法让政策落到实处。《意见》印发后,将主要通过“三大行动”和“一个机制”保障落实。

 “三大行动”即家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。通过开展家政培训提升行动,促进各地完善课程设置,完善培训体系,吸引更多劳动者从事家政服务行业,并明确到2020年底累计培训500万人次,实现城区常住人口100万以上的地级市家政培训能力全覆盖。通过“领跑者”行动,完善中央、城市政府和家政企业“三张清单”,推动试点地区出台一批可持续、可复制的政策措施,降低企业运营和服务成本,培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业,促进家政服务业质量进一步提高,基本实现专业化、规模化、网络化、规范化发展。通过开展家政信用建设专项行动,建立家政服务信用信息平台,对信用良好的家政企业实施联合激励,对违法违规和严重失信的家政企业及从业人员实行失信联合惩戒,做到“无信用,不上岗”。

 “一个机制”即国务院建立由发展改革委、商务部共同牵头的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度。明确各成员单位责任分工,定期召开工作会议,形成工作合力,及时解决家政服务业发展过程中的难点和堵点问题,打通政策落实“最后一公里”,督促各方把领导责任、属地责任、监管责任等落到实处。

上一篇:中国发布丨发改委:将修订家政服务国家标准建设家政领域信用体系 下一篇:技工院校在家政服务业提质扩容中大有可为